当前位置: 首页 > 信息公开 > 政府文件 > 规范性文件
索引号  009288178/2017-01932 主题分类  民政、扶贫、救灾
发布机构   区府电子政务中心 生成日期   2017年11月28日
名称  重庆市江北区人民政府办公室关于印发江北区职业病防治规划(2016—2020年)的通知
文号   主题词  
重庆市江北区人民政府办公室关于印发江北区职业病防治规划(2016—2020年)的通知

 

 

 

 

 

 

 

江北府办〔2017133

 

 

重庆市江北区人民政府办公室

关于印发江北区职业病防治规划

20162020年)的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:

    《江北区职业病防治规划(20162020年)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                           重庆市江北区人民政府办公室

                                2017年8月22


江北区职业病防治规划

20162020年)

               

   一、指导思想和基本原则

    (一)指导思想。

    深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政念新思想新战略全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精,深刻把握“四个全面”战略布局,坚持以人为本、绿色发展的理念,坚持正确的卫生与健康作方针,切实保护劳动者职业健康权益。加强政府领导,落实用人单位责任,强化科技创新,加强职业病防治能力和服务体系建设,全面提升职业病防治水平,有效预防、控制和消除职业病危害,促进经济社会可持续发展。

  (二)基本原则。

    1.依法治理,强化监管。推进职业病防治工作法治化建设,不断完善职业病防治法相关法律、法规、标准和规范,依法依规开展工作。落实法定防治职责,健全职业病预防控制、保障救助制度,加大全区职业卫生监管力度,严厉查处违法行为,全面落实用人单位职业健康管理措施。

    2.科学防治,综合治理。坚持预防为主、标本兼治,推动用人单位工艺改造和转型升级,改善作业场所工作条件,从源头预防控制职业病危害。加强职业健康监护和个体防护。及时识别、预防、控制职业危害因素,推进职业病诊断、救治、康复规范化服务,为劳动者提供高效、优质、方便的职业卫生服务。

    3.统筹规划,落实责任。适应全区经济社会发展新常态,围绕产业结构调整和优化,总体统筹职业病防治工作。按照各自职责分工,实现部门和街镇联动,加强协调配合,全面落实职业病防治责任,积极形成职业病防治工作信息互通、齐抓共管的良好局面。

    4.宣传动员,社会参与。广泛开展职业病防治宣传教育,增强用人单位的法律意识和社会责任感,提高劳动者的自我保护意识,充分发挥社会监督作用。   

   (三)规划目标。  

    2020年,基本建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工全面参与和社会广泛监督的职业病防治格局;建立较为完善的职业病防治法律法规标准体系、职业卫生服务体系和监督管理体系;掌握职业病防治情况,加强重点职业病和新发职业病的监测和评估能力;重大急性职业病危害事故、慢性职业性化学中毒、急性职业性放射疾病得到有效控制,劳动者职业健康权益保障水平进一步提高。

    1.到2020年,全面掌握产生职业病危害用人单位的基本信息、存在的职业病危害因素、接触职业病危害的人员总数及开展职业健康检查情况、享受职业病工伤保障待遇和救助等相关信息。
    2
.到2020年,重点行业的用人单位职业病危害项目申报率达到85%以上;工作场所职业病危害因素定期检测率达到80%以上;接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到90%以上,主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率均达到95%以上,医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率达到90%以上。
    3
.到2020年,劳动者依法参加工伤保险覆盖率达到80%以上;符合救助标准的职业病病人救助覆盖率达到90%以上;职业病患者得到及时救助,各项权益得到有效保障。

    二、主要任务

    (一)健全监测评估体系。

    1.推进全区重点职业病监测工作。全面掌握产生职业病危害用人单位的基本信息、行业类型、职工总数及接触各类职业病危害因素的人数、有毒有害作业工人健康监护、开展职业健康检查和职业病诊断情况、享受职业病工伤保障待遇和救助情况等有关信息。全面掌握全区重点职业病危害因素、职业病发病规律和趋势,开展职业健康风险评估,为职业病防治政策提供科学依据。

    2.加强对职业病危害因素的识别,了解不同行业、产业所接触的职业病危害以及对职业人群健康的影响,做到早期发现、预防和控制。

    3.建立职业病危害状况定期调查制度,推动职业病危害治理专项规划的落实并定期评估。

    (二)强化职业病源头治理。

    1.加强职业病源头治理和前期预防,建立职业病危害严重的落后工艺、设备和材料的淘汰、限制名录管理制度,引导职业病危害严重的用人单位主动进行工艺改造和转型升级,淘汰落后产能,推广应用新技术、工艺、设备和材料。以职业性尘肺病、化学中毒为重点开展专项治理。

    2.开展中小微用人单位职业病危害治理帮扶行动,努力解决中小微用人单位职业病危害,探索设立中小微用人单位职业病防治的公益性指导与援助平台和治理活动专项资金制度。

    3.在加强传统职业病源头治理的同时,按照职业健康实际需求,加强新发职业病危害的识别、评价与控制,切实保障劳动者职业健康。

    (三)落实用人单位职业病防治主体责任。

    1.督促职业病危害严重的用人单位建立防治管理责任制, 健全岗位责任体系,做到责任到位、投入到位、监管到位、防护到位、应急救援到位。督促用人单位落实建设项目职业病防护设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)制度,加强对危害预评价、防护设施控制效果评价和竣工验收等环节的管理。建立用人单位自主开展职业病危害防治活动的工作机制,推动实施全区职业卫生与安全生产一体化培训考核管理制度。

    2.落实职业卫生管理主体责任制。推动用人单位主动开展工作场所职业病危害因素日常检测和定期检测与评价工作,按照规定申报职业病危害项目,规范职业病危害告知,设置警示标识,配备个体防护用品。依法组织开展职业健康检查,为劳动者建立职业健康监护档案。接触职业病危害因素劳动者多、危害程度重的用人单位应当设置或者指定职业卫生管理部门,鼓励用人单位配备职业卫生专业医师或有执业医师资格的人员。

    3.强化职业病防治宣传教育。用人单位必须开展职业安全教育,并建立个人安全培训档案。

    (四)提升职业病防治服务水平。

    1.进一步加强职业卫生技术服务机构能力建设,根据职责定位,充分发挥疾病预防控制机构、综合性医院和专科医院职业病科等职业卫生技术服务机构在职业健康检查及职业病诊断、监测、评价、风险评估等方面的作用。加强职业卫生技术服务机构诚信体系建设,进一步简化程序、优化流程,加强质量控制,为用人单位和劳动者提供方便、高效的服务。

    2.切实规范职业健康检查、职业病诊断和鉴定工作,根据全区职业人群规模和职业病危害特点,充分利用现有资源,合理确定全区职业健康检查、职业病诊断机构的布局。积极调动社会力量,鼓励具备条件的医疗卫生机构开展职业病诊断、职业健康检查工作。督促职业健康检查、职业病诊断和鉴定机构严格依法开展职业病诊断与鉴定,及时报告职业病和疑似职业病病例信息。

    3.不断加强职业病救治能力建设,提高职业中毒和核辐射应急救治水平。加大医务人员技能培训力度,制定尘肺病诊疗临床途径,规范诊疗行为,提高治疗技术水平。

    4.加强职业病防治技术服务队伍建设,加大培训力度,重点加强临床和公共卫生复合型人才的培养。

    (五)完善保障救助措施。

    1.全面贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》《工伤保险条例》,规范用人单位劳动用工管理,督促用人单位依法签订劳动合同,并参加工伤保险,为本单位全部职工按时足额缴纳工伤保险费。

    2.在高危行业推行平等协商和劳动安全卫生专项集体合同制度。以非公有制用人单位为重点,依法推动用人单位与职工开展职业病防治工作平等协商,订立专项集体合同,督促劳动关系双方认真履行职业病防治责任和义务。

    3.逐步将符合条件的职业病患者纳入大病保险和城乡医疗救助体系。通过建立尘肺病防治基金和职业病救助保障基金等方式,鼓励用人单位、慈善机构和爱心人士开展对无生活保障职业病患者的救助,逐步实现政府救助与社会关爱相结合。

    (六)推进防治信息化建设。

    改进职业病危害项目申报工作,建立统一、高效的职业卫生监督执法信息管理机制,推动执法工作公开透明。建立完善重点职业病与职业病危害因素监测、报告和管理网络。开展重点职业病监测和专项调查,持续、系统收集有关信息。规范职业病报告信息管理工作,提高上报信息的及时性、完整性和准确性。开展职业健康风险评估,掌握重点人群和重点行业发病特点、危害程度和发病趋势。加强部门间信息共享利用,及时交流用人单位职业病危害、劳动者职业健康和工伤保障等信息数据。

    (七)加大职业健康促进和宣传教育力度。

    1.加强对用人单位主要负责人、职业卫生管理人员、从事职业病危害作业劳动者、职业病防治专业技术人员的培训,推进网络培训和远程教育系统建设。

    2.充分发挥主流媒体和新媒体的作用,广泛深入宣传职业病防治法律法规,普及职业病危害防治基本知识,创新职业健康促进方式方法,提高宣传教育的针对性和实效性,增强广大劳动者职业病防范能力和自我防护意识。

    3.结合“健康江北”建设工作,开展职业健康教育与健康促进活动,创造有益于职业健康的工作环境。

    三、保障措施

   (一)强化责任落实。

    区卫计委、区安监局、区人力社保局、区委宣传部、区发改委、区财政局、区经信委、区科委、区城乡建委、区环保局、区民政局、区国资委、区法制办、区总工会等部门,要按照《职业病防治法》要求,切实履行责任,研究职业病防控策略,联合开展调研、督导检查,密切配合,加大监督检查力度,确保职业病防治工作落实到位。

    区卫计委:负责加强职业健康检查,负责对职业病报告、职业健康检查等工作进行监督管理,规范职业病的检查、预防保健和康复行为。开展医疗卫生机构放射性职业病危害控制的监督管理,负责对放射性建设项目进行职业病危害评价审核,开展职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收工作。

    区安监局:负责全区作业场所职业卫生监督检查工作,组织查处职业危害事故和有关违法违规行为。监督检查建设项目职业卫生“三同时”开展和落实情况,查处建设单位有关违法违规行为。监督检查用人单位职业健康监护情况并查处有关违法违规行为。监督检查用人单位贯彻执行职业病防治法律法规情况,督促指导用人单位开展职业卫生培训工作。

    区人力社保局:负责制定工伤保险有关配套政策,督促用人单位依法参加工伤保险,负责参保职业病患者的工伤保险待遇有关工作。监督检查用人单位制定包含职业病防治内容的劳动规章制度和签订劳动合同情况。依法维护职业病工伤职工的合法权益。

    区委宣传部:负责组织新闻媒体做好职业病防治宣传、舆论引导和监督工作。

    区发改委:负责将职业病防治纳入全区国民经济与社会发展总体规划,支持并推进职业病防治有关基础设施建设。

    区财政局:负责落实职业病防治有关财政补助政策,保障职业病防治工作所需经费。

    区经信委:负责工业园区和工业用人单位新建、技改、扩建项目的职业病防治管理工作,确保职业病防治措施与新建、技改、扩建项目同时实施。督促中小微用人单位落实职业病防治措施。及时发布淘汰落后产能的行业与生产工艺等。

    区科委:负责将职业卫生科技进步纳入科学技术发展计划并组织实施,支持职业卫生技术研究、开发与应用,推动职业卫生科技进步。

    区城乡建委:负责组织开展房屋市政工程领域的职业病防治宣传教育工作,监督检查建设施工单位贯彻执行职业病防治法律法规的情况。督促建设施工单位建立职业病防治管理制度,落实防护措施,控制和降低建设施工过程中的职业病危害。指导各类房屋市政工程领域施工现场的职业病防治工作。探索建立适合建筑行业特点的职业健康监护管理制度,维护建筑行业劳动者合法权益。

    区环保局:负责开展放射源安全、核技术应用、电磁辐射等监督管理。负责放射源放射性污染事故的应急处置、调查处理和定性定级工作。

    区国资委:负责督促区属国有重点用人单位严格执行职业病防治法律法规,督促其切实落实职业病防治主体责任和措施。

    区民政局:负责完善社会救助制度,落实对失去生活保障的职业病患者的社会救助。将用人单位不存在或无法确定劳动关系,且符合条件的职业病患者纳入医疗救助范围,将符合条件的职业病患者及家庭纳入最低生活保障范围。

    区法制办:负责有关职业病防治的规范性文件登记备案审查工作。

    区总工会:负责参与制定职业病防治法律法规和政策措施,承担用人单位执行职业病防治法律法规的群众监督工作,督促用人单位开展建设项目职业病防治“三同时”、职业健康监护和职业卫生教育培训工作,执行职业病危害告知。参与重大职业病危害事故的调查处理,反映劳动者职业健康方面的诉求,提出意见和建议,维护劳动者合法权益。

    各街镇:负责协助相关部门开展职业病防治监督管理工作,掌握辖区内企业的基本情况,督促用人单位进行职业病危害申报,及时向有关部门通报企业变更情况,协调、处理职业病危害纠纷。

   其他部门和单位:在各自职责范围内负责职业病防治的有关监督管理工作。

    (二)加强经费保障。

    按照《职业病防治法》有关规定,逐年增加职业病防治经费,加大对政府主办的公益性职业病防治机构投入力度,使其与经济社会发展水平相适应。加大工伤保险补贴和社会救助经费投入力度。用人单位要根据实际情况,保证生产工艺技术改造、职业病危害预防和控制、工作场所检测评价、健康监护和职业卫生培训等费用。加强对专项资金使用情况的监督检查,专款专用,严禁滥用、挪用专项资金。积极探索工伤保险基金在职业病预防、诊疗和康复中的作用,建立多渠道的职业病防治筹资机制,鼓励和引导社会资本参与职业病防治工作。用人单位要根据实际情况,保障生产工艺技术改造、职业病危害预防和控制、工作场所检测评价、健康监护和职业卫生培训等费用。

    (三)加大职业卫生监管执法力度

    加强职业卫生监管机构与队伍建设,建立完善、高效的职业卫生监管执法队伍,建立职业病防治目标和责任考核体系。大力提升基层监管水平,逐步建立管行业、管业务、管生产经营必须管职业卫生的责任体系,发挥行业组织在职业病防治中的作用。职业病监督管理部门要依法认真履行监管职责,加强对农民工、劳务派遣工人等高职业病风险人群的职业健康管理,加大对重点行业、重点用人单位、职业卫生技术服务机构的监督检查力度,严肃查处违法违规行为。建立用人单位和职业卫生技术服务机构“黑名单”制度,定期向社会公布并通报有关部门。加强对职业病报告工作和职业病诊断机构、职业健康检查机构的监督检查。探索引入金融、保险、税收、信用等手段进行职业病防治工作管理。

    (四)强化督导与评价。

   各街镇和相关部门要充分结合工作实际,确定阶段性目标,明确分工,落实责任。区卫计委、区安监局将定期组织开展规划实施的督查和评估工作,确保各项目标任务圆满完成。